Туркменистан рассчитывает на США: почему газопровод через Афганистан до сих пор не дошел до Индии

Гурбангулы Бердымухамедов поблагодарил США за поддержку газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (TAPI). Проект обсуждался на его встрече с помощником госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Полом Капуром 3 ноября в Ашхабаде, сообщил МИД Туркменистана. Новых соглашений об американском финансировании строительства на встрече не объявили.

Бердымухамедов, возглавляющий Халк Маслахаты – высший представительный орган народной власти Туркменистана, – подчеркнул заинтересованность Ашхабада в расширении маршрутов газового экспорта. Стороны также обсудили сотрудничество в энергетике, транспорте и привлечении инвестиций.

ТАПИ должен соединить туркменское месторождение «Галкыныш» с Афганистаном, Пакистаном и Индией. Магистраль протяженностью около 1850 км рассчитана на поставки 33 млрд кубометров газа ежегодно. Однако строительство пока сосредоточено на первом афганском участке, а выход на рынки Южной Азии остается отдаленной перспективой.

Политическая поддержка проекта не решает его главных проблем: участникам еще предстоит согласовать условия продажи и транспортировки газа, привлечь финансирование и построить большую часть магистрали.

Как США помогают продвигать газопровод через Афганистан

Интересы TAPI Pipeline Company Limited в Вашингтоне представляет американская юридическая и лоббистская фирма Brownstein Hyatt Farber Schreck. Она зарегистрировала сотрудничество с проектной компанией в июле 2024 года.

Согласно документам, которые Brownstein подала в Министерство юстиции США, фирма должна содействовать получению американской и европейской политической поддержки проекта, а также всех разрешений.

В октябре 2025 года представитель Brownstein Саманта Карл-Йодер рассказала о переговорах с американской администрацией по поводу дальнейшего строительства TAPI через Афганистан и условий работы международных компаний в стране.

Последний вопрос особенно важен: с августа 2021 года Афганистаном управляет движение «Талибан», в отношении отдельных представителей и структур которого продолжают действовать американские санкции.

В феврале 2022 года Минфин США выпустил генеральную лицензию № 20, разрешившую широкий круг коммерческих операций с Афганистаном, в том числе взаимодействие с государственными учреждениями и предприятиями. При этом некоторые финансовые операции с лицами и структурами, находящимися под санкциями, по-прежнему ограничены, разъясняет Управление по контролю за иностранными активами (OFAC).

Американские консультанты помогают проектной компании ориентироваться в этих правилах и добиваться международной поддержки. Однако само их участие не означает, что Вашингтон взял на себя обязательства финансировать строительство.

Пока юристы занимаются разрешениями и политическими контактами, строители прокладывают трубы на западе Афганистана. До Герата осталось уложить менее 30 км. Однако даже для этого участка Ашхабад и Кабул еще не согласовали окончательную цену газа.

Почему газопровод до сих пор не дошел до Пакистана и Индии

На 24 октября строители подготовили 150,7 км трассы от туркменской границы до Герата и сварили и уложили 124 км труб из предусмотренных 153 км. На отдельных участках уже проводят гидравлические испытания, сообщило издание «Нефть и газ Туркменистана» со ссылкой на оператора проекта.

Ввести участок до Герата в эксплуатацию рассчитывают к концу 2026 года. Для этого еще предстоит завершить укладку труб, испытания и строительство узла учета газа, а также согласовать оставшиеся коммерческие и правовые вопросы с Афганистаном.

При этом первый афганский участок составляет менее десятой части всей магистрали, которая должна пройти через Афганистан и Пакистан к индийской границе.

Участники проекта все еще продолжают договариваться о стоимости топлива.

10 августа Туркменистан и Афганистан подписали меморандум о будущих закупках газа для провинции Герат. Однако его цену, объемы потребления и порядок распределения сторонам еще предстоит определить, сообщила канцелярия заместителя премьер-министра Афганистана по экономическим вопросам.

Во время переговоров заместитель главы афганского правительства Абдул Гани Барадар предложил пересмотреть формулу ценообразования. Кабул хочет, чтобы колебания стоимости газа на европейском рынке не приводили к резким изменениям цены туркменских поставок.

Барадар также выступил за долгосрочный контракт с возможностью пересмотра условий и попросил Ашхабад помочь создать газораспределительную сеть в Герате. Об этих предложениях афганская сторона рассказала по итогам встречи.

Таким образом, пока строители приближаются к городу, Туркменистан и Афганистан решают, сколько будет стоить топливо и как его доставлять местным потребителям.

Не все договоренности завершены и с Пакистаном. Государственная компания Inter State Gas Systems указывает, что переговоры по соглашениям об условиях работы магистрали на территории страны, транспортировке газа и правилах эксплуатации продолжаются.

Для начала строительства следующих участков необходимы финансирование и согласованные обязательства участников. Без определенности с тарифами, эксплуатацией и будущими закупками инвесторам сложнее оценить доходность газопровода.

Туркменистан заинтересован в завершении TAPI прежде всего из-за зависимости газового экспорта от Китая.

RTVI ранее разбирал, как контракт на $5,1 млрд по расширению добычи на месторождении «Галкыныш» связан с перспективами туркменского газового экспорта. Четвертая очередь предусматривает дополнительные мощности для добычи 10 млрд кубометров газа ежегодно, но дальнейший рост экспорта в Китай зависит от новых контрактов и пропускной способности газопроводов.

TAPI открыл бы Туркменистану доступ к крупным рынкам Пакистана и Индии. Для Ашхабада это возможность продавать газ не только своему главному покупателю – Китаю. До Индии газопроводу предстоит пройти еще более тысячи километров – и договориться о том, сколько будет стоить газ на этом пути.